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光伏平价上网试点将适时启动
来自:《 中国能源报 》( 2018年07月30日 第 17 版) 发表时间:18-08-03 浏览:
    

  上半年光伏新增装机量同去年持平,其中分布式装机增量首超集中式,且弃光率及弃光电量实现“双降”
 
  7月26日,“光伏行业2018年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”在京举行。记者从会上获悉,我国光伏装机已达150GW,行业经历成长起步、产业化发展、规模化发展等阶段后,正迈向提质增效的新阶段。上半年,分布式光伏新增装机12.24GW,同比增长72%,首次超过地面集中式电站。全国光伏发电量883.9亿千瓦时,同比增长达59%,同时弃光率及弃光电量实现“双降”,光伏开发效率及利用效率不断提高。

  中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示:“受益于成本持续下降和对配额制的期待,即使在‘531新政’的约束下,上半年装机量依旧不逊去年,实现新增装机约24GW。”同为可再生能源,风电抢先一步,已于去年启动平价上网试点工作,国家能源局相关人士透露,光伏平价上网试点也将适时启动。

  从“野蛮生长”到“内生式发展”

  国家能源局新能源和可再生能源司处长熊敏峰认为,上半年光伏产业呈现四大特点——开发效率稳步提高、发电结构不断优化、技术水平明显提升、市场竞争力持续增强。

  据国家能源局统计数据,上半年光伏装机量和发电量再创新高的同时,全国弃光率3.6%,同比下降3.2个百分点,弃光电量30.4亿千瓦,同比下降7.1亿千瓦时,弃光问题逐步好转。熊敏峰表示,“双升双降”标志着光伏发电开发效益、能源利用效率的不断提高,分布式光伏新增装机规模首次超过集中式光伏,体现了光伏未来发展方向。

  作为反映光伏技术水平的重要指标,组件效率以每年0.3%-0.5%的速度提升。今年上半年,第三批光伏“应用领跑基地”单晶、多晶组件转换效率平均值分别达到18.9%、18%,“技术领跑基地”组件转化效率更高,行业技术进步明显。

  由于技术进步、产业升级带动成本下降,光伏市场竞争力持续增强。第三批光伏“应用领跑者基地”中标电价较标杆电价平均下降了0.24元/千瓦时,平均降幅达36.7%。据测算,500万千瓦光伏“应用领跑者基地”每年电价补贴仅7亿元,比当地同等规模普通电站平均每年节约补贴16.5亿元,对补贴依赖程度明显降低。

  “如果一个行业不在正确的路上更新迭代,其演进将付出很大代价。”工业和信息化部电子信息司处长王威伟认为,光伏行业在前几年吸引了很多企业进入,不可避免造成低水平重复建设。他透露,近期工信部将提高光伏制造行业规范条件企业名录标准,加速洗牌技术落后、产品效率低的企业,“制造行业要拼内生动力,由光伏技术路线图可以看出,行业更新很快,现在的曲折只是暂时现象,行业正在转向内生式健康发展。”

  “打好行业运行周期组合拳”

  “531新政”后,国内市场需求急速下滑,对行业造成较大震动,短期内企业将面临较大压力。

  据中国光伏行业协会报告,近期行业利用率下降,部分企业停产甚至破产。通过分析20家光伏上市企业2017年企业财报,有11家企业净利率下滑,而今年1季度又有13家在此基础上继续下滑。

  王勃华认为光伏行业已进入“微利时代”,若按照目前态势测算,2018年硅片、电池、组件环节平均产能利用率有可能下滑至66.5%、57.8%和47.6%,考虑到2018年各环节新增产能,下半年或降至更低。

  实际上,1-5月组件价格持续下降,半年降幅达30%,“531新政”后,甚至跌破2元/瓦。多家组件企业处于亏损状态。电池片技术升级持续加速,新装备、新工艺、新材料给旧生产线带来巨大竞争压力。

  与此同时,颇多技术和产业亮点涌现。系统集成不断优化,高容配比、跟踪、双面、“光伏+”等技术层出不穷,应用方式更趋多样化。多晶硅自给率创下68%的新高,最为不易的则是电子级多晶硅实现少量供货,双玻双面组件正加速产业化,领跑者基地双面电池占有率已达45%。

  由于价格下降提前激活部分新兴市场,尽管价格持续下跌,1-5月,电池片和组件出口额仍达55.13亿美元,增长超20%。部分龙头企业海外市场已占出货量的70%。“光伏企业应苦练内功,从拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益,从粗放式发展转向精细化发展。” 王勃华告诉记者,不少企业转向海外发展,可能导致海外市场的无序竞争。

  王威伟建议光伏企业深刻理解中美贸易形势,在此基础上谋篇布局,做好排产计划。他认为,光伏作为新兴行业,不可避免碰到波峰波谷,政府和企业的管理水平都有待提高。“不要一个行业走同一条路,企业可在波峰时加大技术研发投入,在波谷时释放出新技术、新产品,打好行业运行周期组合拳,赢得差异化竞争优势。”

  让企业轻装上阵

  记者在会上了解到,接下来国家能源局的工作重点包括大力推进分布式市场化交易、光伏“领跑者”建设、光伏扶贫,抓紧可再生能源电力配额制落地,进一步减少弃光限电等。

  通过梳理近1年来出台的相关光伏政策,政策利空利好交替出现,但皆侧重从升级、成本、模式、布局、扶贫、消纳等方面,引导产业走向高质量发展道路。

  据中国光伏行业协会报告,光伏电站的非技术成本已占总投资成本的20%以上,除了土地成本的不确定性,国内光伏电站建设贷款利率普遍比国外高4%-5%。

  熊敏峰透露,国家能源局将坚持高质量发展、加强平价上网、推进市场化、努力减轻企业负担。他介绍,将大力支持光伏就地开发、就近利用以及分布式发展,组织开展光伏平价上网试点示范,适时启动一批试点项目建设。同时,加大市场化配置资源力度,通过市场化改革创新,为分布式光伏发展创造更有利的条件。另外,还将推动地方政府建立支持政策,减轻企业负担,多措并行,让光伏企业真正轻装上阵,早日实现全面平价上网。

 

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